4月30日，國家市場監管總局在對《網絡交易管理辦法》修訂的基礎上，起草了《網絡交易監督管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。

　　一直以來，大宗商品電子商務，尤其是在B2B領域，因缺乏相關權威法規而飽受詬病，今年1月1日，《電子商務法》的正式實施為我國電子商務發展提供了法律保障，此次《征求意見稿》的起草將為大宗商品行業規范發展再添助力。對此，中國物流與采購聯合會大宗商品交易市場流通分會副會長兼秘書長周旭就表示：“該《征求意見稿》涉及大宗商品交易市場、供應鏈平臺、無車承運人平臺，產業互聯網平臺等各類市場主體，以及商品、服務和資源等交易對象，無疑將對我國大宗商品電子商務的發展將產生重大影響。”周旭介紹道，經廣泛征求各方意見，目前大家所提出的建議，主要集中在信息公示、電子合同爭議解決和監督管理這三個方面。

　　第一，關于網絡交易經營者身份信息公示的問題。期貨日報記者通過翻閱《征求意見稿》發現，此次《征求意見稿》對網絡交易經營者的身份信息公示進行了著重強調，包括網絡交易經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示其營業執照登載信息、與其經營業務有關的行政許可信息或者上述信息的鏈接標識；依法不需要辦理市場主體登記的經營者，應當持續公示其依法無需辦理市場主體登記情形的自我聲明、經營地址、聯系方式等信息或者上述信息的鏈接標識。

　　對此，相關人士表示，這部分內容的規定與當前我國電子商務的實際情況并不適應，不利于電子商務發展。因此，建議仍按照《電子商務法》表述。

　　主要理由有三點：一是不利于保護交易各方合法權益，尤其是涉及“平臺內經營者”依法應該受到保護的隱私或商密。二是有違電子商務促進原則，并造成社會資源極大浪費。三是此規定是否符合《立法法》的相關規定有待探討和研究。針對第三點意見，河南零度律師事務所主任樊鐘靈律師在接受期貨日報記者采訪時說：“因我國系成文法國家，國家法律體系靠一部部法律、法規、部門規章組成，為了規范立法活動，防范出現法律規則沖突，國家制定了《立法法》，對各類法律規定的形成制定了詳細規則。部門規章可以理解為是第三階梯的法律規范，效力性次于法律和法規，故在制定時，下位法不得與上位法沖突。因此，本條意見和建議符合現狀，頒發機關應予以考量。

　　清華大學國家電子商務工程研究室廖逸研究員也表示，對平臺內經營者在平臺經營者所提供的公共頁面從事經營活動的，其信息公開可以根據不同情況，采取在平臺經營者首頁進行集中公示，以及在公共頁面采取對部分人員公開其信息，或者是只向簽訂合同的交易對手公開其信息的方式。

　　第二，關于“消費者權益保護”章節的問題。周旭表示，很多行業企業建議將“消費者權益保護”章節修改為“電子合同爭議解決”，并依據《電子商務法》作相應修改，緣由在于《征求意見稿》中忽略了企業之間的B2B電子商務活動。同時，他還建議將《電子商務法》第六十條列入《征求意見稿》，以進一步發揮行業協會作用，促進社會共治。

　　對此，期貨日報記者查閱了《中華人民共和國消費者權益保護法》，其第二條中規定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護；本法未作規定的，受其他有關法律、法規保護�！逼浜诵年P鍵詞一是消費者，主要是指個人，二是生活消費，不包括生產經營。在《電子商務法》第五十八條、第五十九條，第六十條、第六十二條以及第六十三條中的內容，不僅限于針對消費者的生活消費，還包括企業的生產經營活動。

　　法律已作規定處，規章沒有必要一一列全，因為在實際適用法律時，可以直接適用法律。樊鐘靈認為，企業不必對“電子合同爭議解決”未列入《電子商務法》規定而太過擔憂。

　　第三，關于“監督管理”章節的問題。

　　“應對行政處罰程序，以及情節嚴重的具體情形和判斷標準予以明確�！敝苄裣蛴浾呓榻B道。行政處罰應符合《中華人民共和國行政處罰法》和《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》，履行其相應的法定程序。

　　相關人士還建議將第四章第五十四條第一點中的“責令停止涉嫌違法的網絡交易行為”修改為“責令其限期改正；情節嚴重的，責令停業整頓”。因為《中華人民共和國行政處罰法》第八條和《電子商務法中》第六章中的相關規定和條款中，無“責令停止涉嫌違法的網絡交易行為”。建議在《征求意見稿》第五十四條中，增加“違法行為已構成犯罪的，移送司法機”，以加強市場監管部門與司法機關的司法協作。