中國證監會11月27日消息，中國證監會主席易會滿在《旗幟》雜志發表署名文章稱，當前，證監會對一些市場反映比較集中的關鍵性方向性問題深入研究論證，加強資本市場改革頂層設計，成熟一項推出一項。

　　易會滿指出，資本市場作為現代市場經濟的重要組成，“牽一發而動全身”，在建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的新征程中必將發揮更加重要的推動作用。新時代資本市場踐行黨的初心和使命，重點應包括三個方面：牢記監管姓監，提升有效監管和科學監管的水平；堅持服務實體經濟和保護投資者合法權益的根本方向；打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。這三個重要方面互相聯系、有機統一。監管是主責主業，是前提，是條件。服務實體經濟和保護投資者合法權益是過程，是目標。打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場是奮斗方向，是必然結果。必須科學把握三者之間的內在邏輯和辯證關系，準確理解資本市場踐行初心使命的核心要義，扎實推進新時代資本市場改革發展穩定。

　　易會滿強調，要在全面深化資本市場改革中敢擔當善作為。目前，我國資本市場發展還不能有效滿足實體經濟需要，在融資結構、市場結構、產品結構、投資者結構等方面，還存在不完善不平衡不適應的問題。監管干部隊伍中也存在一些不愿、不善、不會擔當作為的現象。要找準差距、抓好落實，更加積極主動擔當作為。今年以來，資本市場各項重大改革扎實推進，并取得階段性成果。當前，證監會緊扣金融供給側結構性改革這條主線，對一些市場反映比較集中的關鍵性方向性問題深入研究論證，加強資本市場改革頂層設計，成熟一項推出一項。

　　易會滿認為，守初心、擔使命，必須強化資本市場監管人民性。

　　強化監管人民性，必須牢牢堅持核心監管目標。一是保護投資者特別是中小投資者合法權益。這既是資本市場的監管使命，也是資本市場監管人民性的重要體現。二是努力提升資本市場的透明度和效率。落實以信息披露為核心的證券發行注冊制，完善以信息披露為中心的上市公司監管，推進重點領域監管政策的公開透明，其核心就是為了切實提高市場透明度，確保市場的公開公平公正。發展資本市場，進一步改革完善發行、上市、交易、退市等基礎制度，一個重要的使命就是把資源配置到最有效率的領域，充分激發市場活力，通過降低市場運行成本，持續提升市場效率。三是牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。當前，資本市場風險點多面廣，特別是流動性風險、信用風險、金融亂象等重點風險，給市場穩定運行帶來較大挑戰。做資本市場監管工作，必須敬畏風險，堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。

　　強化監管人民性，必須牢牢堅持重要監管原則。一是堅持市場化的原則，充分尊重市場規律。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，妥善處理好政府和市場的關系，該放的堅決放，該管的堅決管好。要進一步落實“放管服”改革要求，大力推進簡政放權，放出活力、管出公平、服出效率。要相信市場、依靠市場，平衡好各方利益，注重實現監管效能最大化。二是堅持依法監管的原則，切實推進依法治市。要增加資本市場司法供給，積極配合推動證券法、刑法等法律法規的修訂，加快推進建立中國特色的集體訴訟制度，大幅提升違法違規成本。要嚴格規范監管行為，減少自由裁量，統一執法尺度，公開執法標準，優化工作流程。要加大稽查執法力度，增強監管的威懾力，嚴肅市場紀律，凈化市場生態。三是讓市場有穩定預期。預期管理對資本市場健康發展至關重要。在政策出臺前，要廣泛開展市場調研，全面聽取各方意見，多站在市場參與者的角度換位思考，科學審慎決策，確保接地氣、可落地。政策出臺后，要保持定力，不為市場雜音所擾，做深做實做細輿論引導，確保政策的連續性和穩定性。在政策實施過程中，要及時開展正反兩面的評估，政策調整要堅持“兩點論”、辯證法，既不能犯“急躁病”，又不能無所作為，更不能好心辦錯事。

　　強化監管人民性，必須在優化監管方式、提升監管效能上下功夫。要著力構建高效協同的資本市場監管體系，推進監管流程再造，解決好監管協調不暢、監管冗余與監管真空并存等問題。要強化分類監管，聚焦重點業務、重點機構和重要風險點，實施差異化監管。要強化科技監管，堅持業務先行、技術保障，推動新型監管模式的有效應用，向科技要動力、要效率。在國務院金融委的統一指揮協調下，積極加強與相關部委和地方黨委政府的溝通協作，進一步完善與媒體、市場主體的溝通機制，努力形成工作合力，推動資本市場高質量發展。