老馬是一個生豬老養(yǎng)殖戶，多年來虧虧賺賺卻總是在堅持著，雖然沒有掙到大錢，但還是生活無憂。而自去年下半年開始，特別是今年進入9月以來，那生豬出欄價與集市的豬肉價是一天比一天高，每天來找他買豬的“經(jīng)紀人”與“張屠夫”更是嘴甜得如抺了蜜。當然，老馬嘴上不講，心里也是樂開了花，往年養(yǎng)一頭豬能掙200元已經(jīng)很讓人滿意了，前期豬肉價最高時一頭豬3500—4000元的高利潤讓老馬笑瞇了眼，現(xiàn)在雖然生豬出欄價從最高的21元/斤跌到了15元/斤左右，但仍有2500元左右的利潤。

　　據(jù)記者了解，老馬的養(yǎng)殖場現(xiàn)在喂養(yǎng)的400頭生豬，全是體重超標的大豬，前期在生豬出欄價達到21元/斤時，他想著還能更高不愿賣，當時很多人勸他也不聽。為什么呢？因為老馬跑了一大圈，發(fā)現(xiàn)周邊的存欄生豬太少了，物以稀為貴，他認為生豬出欄價按當時的上漲態(tài)勢，起碼會漲到28元/斤左右。

　　目前，雖然生豬與豬肉價格在逐漸回落，老馬心里也有些后悔，但他仍不愿認輸，總覺得生豬與豬肉價還會再“飛上天”一次，400頭大豬肯定會讓他過上一個“肥年”。那結(jié)果會如何呢？看看昨日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹10月份生豬生產(chǎn)形勢的例行新聞發(fā)布會，能否給我們答案。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：促養(yǎng)政策措施有力、生豬存欄止降回升、進口肉有效增加、非洲豬瘟疫苗臨床無申請、替代品增幅較大、供求關(guān)系不支持價格高位運行

　　10月22日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就10月份生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況舉行了例行新聞發(fā)布會，會上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海回答了多個大家共同關(guān)心的生豬與豬肉市場問題。

　　

　　在我國豬肉是重要的民生產(chǎn)品，豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供，中央高度重視，社會高度關(guān)注，老百姓也非常關(guān)心。

　　第一，促進生豬養(yǎng)殖恢復的政策落實較好，存欄量止降回穩(wěn)。

　　從當前生豬生產(chǎn)恢復和政策落實情況來看，國務(wù)院辦公廳9月6日印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確了一攬子支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。記者理了一下，有17項。整體來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實履行部門牽頭職責，全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項工作。會同有關(guān)部門成立恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，積極推動各項生豬生產(chǎn)扶持政策落實落地，強化各地政策落實跟蹤調(diào)度；加強對生豬生產(chǎn)和市場、飼料生產(chǎn)等情況的跟蹤監(jiān)測。

　　近日，針對生豬生產(chǎn)存欄降幅較大的省份，通過致函、約談等方式加強督促，進一步壓實地方責任。11月7日，召開南方九省（區(qū)、市）生豬生產(chǎn)調(diào)度會，推介“龍頭企業(yè)加農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)體系幫農(nóng)戶”等技術(shù)模式，調(diào)動小散戶增養(yǎng)補欄積極性，促進南方地區(qū)生豬生產(chǎn)加快恢復。

　　總的來看，各項政策的效果正在顯現(xiàn)，全國生豬生產(chǎn)整體上進入了止降回升的轉(zhuǎn)折期，生豬存欄環(huán)比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復進一步加快，各項生產(chǎn)指標都在好轉(zhuǎn)，供需矛盾有所緩解。進入11月份，生豬價格也有所回落。

　　下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，重點抓好以下五個方面工作，促進生豬生產(chǎn)加快恢復。一是加快落實各項政策措施。中央扶持和補貼資金陸續(xù)下達，督促地方加快建設(shè)項目進度，加快補貼資金撥付，落實到養(yǎng)殖場（戶）。進一步完善生豬養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地政策，繼續(xù)督促地方做好規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作，一律取消超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查糾偏。推動各省（區(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應負總責的要求落到實處。二是持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。督促各地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。繼續(xù)推進非洲豬瘟分區(qū)防控工作。組織開展全國秋防大檢查，指導地方做好秋季動物集中免疫。三是強化生產(chǎn)調(diào)度和指導服務(wù)。對全國年出欄500頭以上規(guī)模豬場實行每月生產(chǎn)調(diào)度，適時向社會發(fā)布信息，穩(wěn)定生產(chǎn)、消費信心和市場預期。以縣為單位面向養(yǎng)豬場戶開展專題培訓，總結(jié)推廣各地恢復生豬生產(chǎn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法。四是組織開展屠宰企業(yè)凍肉庫存摸底。結(jié)合正在開展的屠宰環(huán)節(jié)兩項制度落實情況“回頭看”，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業(yè)全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底。督促各地規(guī)范檢疫工作，堅決杜絕限制生豬和豬肉流通的行為，保障正常市場秩序。五是強化信息發(fā)布。組織召開例行新聞發(fā)布會，每月中旬通過專題新聞發(fā)布會發(fā)布信息，加強政策措施的解讀，通報生豬生產(chǎn)和市場供應走勢，回應社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預期。

　　第二，未來要采取的具體措施。

　　楊振海說，8月30日開始，農(nóng)業(yè)部就會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通部和銀保監(jiān)會等部門出臺了17條政策措施，這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產(chǎn)品綠色通道政策、繼續(xù)實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發(fā)放時間，增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、保障生豬養(yǎng)殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產(chǎn)農(nóng)機購置補貼支持力度等方面給予支持。在各部門的共同努力下，新增7億元生豬調(diào)出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經(jīng)費2.2億元、第二筆中央財政農(nóng)業(yè)保險費補貼資金以及2019年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補助項目投資3億元已下達各地。今年1—9月份，全國承包的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。各地也都加大了政策落實。

　　截至目前，全國已有28個省（區(qū)、市）出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策文件，多數(shù)省份將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任；一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴產(chǎn)增養(yǎng)，建設(shè)高標準規(guī)模養(yǎng)殖場，增加產(chǎn)能的同時推動產(chǎn)業(yè)升級。不少地市級人民政府也出臺了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施，確實是真刀真槍的硬措施支持生豬生產(chǎn)恢復和發(fā)展。

　　下一步，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，督促地方將出臺的各項政策措施真正地落地落細，不折不扣地兌現(xiàn)給養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)加強技術(shù)指導服務(wù)，調(diào)動國家生豬產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)推廣機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等專家團隊的力量，指導養(yǎng)殖場強化物理隔離措施，提高生物安全防控水平和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，盡快恢復并擴大生產(chǎn)，遵照國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示。近日，我部會同有關(guān)部門成立了恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，跟蹤調(diào)度各項政策落實情況的進展。

　　第三，老百姓對豬肉供應和價格非常關(guān)心，很多養(yǎng)殖戶已經(jīng)增加了生豬養(yǎng)殖量，年底前存欄有望止降回升。

　　楊振海說，發(fā)展生產(chǎn)是保供穩(wěn)價的基礎(chǔ)。隨著扶持生豬生產(chǎn)各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，10月份生豬生產(chǎn)主要指標都出現(xiàn)了積極的變化。

　　第一個積極變化，全國能繁母豬存欄首次止降回升。10月份，能繁母豬環(huán)比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環(huán)比首次增長。這個信號是非常強的。

　　第二個積極變化，全國規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)持續(xù)較快恢復。10月份，全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄環(huán)比增長0.5%；能繁母豬存欄環(huán)比增長4.7%。全國年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場，全口徑統(tǒng)計一共有1.3萬家，規(guī)模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續(xù)兩個月環(huán)比增長。

　　第三個積極變化，全國生豬存欄降幅進一步收窄。10月份，全國生豬存欄環(huán)比降幅是0.6%，與8月份、9月份相比，分別收窄了9.2和2.4個百分點。第四個積極變化，全國生豬生產(chǎn)恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮河地區(qū)生豬恢復比較快，西南、華南地區(qū)產(chǎn)能下滑也趨緩。比如，黑龍江、陜西、河南、吉林、山東、安徽等12個省份生豬存欄止降回升，最高的省份當月環(huán)比增幅超過7%，9個省份環(huán)比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17個省能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份。在能繁母豬存欄止降回升中有的省份能繁母豬約環(huán)比增幅超過10%。從這些積極因素判斷，當前全國生豬產(chǎn)能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升。

　　第四，生豬市場供應明顯增加可能還要到明年下半年。

　　楊振海認為，生豬生產(chǎn)的幾項指標就是硬指標，生豬生產(chǎn)有自身的規(guī)律，恢復生產(chǎn)還是需要一個過程。一般來說，母豬補欄從出生到可以配種需要7至8個月的時間，能繁母豬懷孕時間接近4個月，實際上是114天，育肥豬出欄上市需要6個月的時間。因此，對于明年上半年的生豬生產(chǎn)來說，主要還取決于今年下半年能繁母豬存欄的數(shù)量。目前能繁母豬存欄量已經(jīng)止降回升，照此趨勢發(fā)展，在疫情防控持續(xù)推進和疫情穩(wěn)定的情況下，明年上半年生豬生產(chǎn)總體來說將進一步好轉(zhuǎn)。但是，市場供應明顯增加可能還要到明年下半年，目標是力爭明年底基本恢復到常年80%左右的水平。

　　第五，春節(jié)前生豬、豬肉價格是否會有新一波的上漲？

　　楊振海表示，肉產(chǎn)品價格問題，主要由價格主管部門負責。前一段時間生豬價格比較好，很多養(yǎng)殖戶養(yǎng)大豬、留母豬。針對養(yǎng)大豬做了一些監(jiān)測，現(xiàn)在出欄的生豬平均每頭要增加15公斤的肉產(chǎn)量，也就是說即使在出欄同樣數(shù)量生豬的情況下，這兩個月上市的豬肉量還是有所增加的。另外，前三季度進口是132.57萬噸，增幅超過40%，第四季度進口力度可能還會加大，這對緩解供應壓力還是有幫助的。還有就是庫存，庫存需要定期輪換，前一段時間屠宰企業(yè)和社會上一些物流、冷鏈企業(yè)，庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。綜合上述情況看，從供求角度分析，是不支持生豬價格高價位持續(xù)運行的。

　　第六，禽蛋、禽肉替代品生產(chǎn)供應情況如何？是否有不充足的現(xiàn)象？

　　楊振海說，豬肉供應緊張了，替代品發(fā)展就非常快。今年以來，肉禽生產(chǎn)增勢非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增長，市場供應充裕。禽肉大幅增長可一定程度上填補豬肉供應的缺口，有利于增加元旦春節(jié)期間肉蛋等“菜籃子”產(chǎn)品的供給。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，1—10月份，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%，這在歷年還是比較快的，產(chǎn)能達到歷史高點；牛奶產(chǎn)量同比增長5.6%，這也是近年來比較少有的。10月份，雞蛋產(chǎn)量同比增長6.1%，連續(xù)6個月環(huán)比增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，前三季度牛肉和羊肉產(chǎn)量分別達到458萬噸和330萬噸，分別增長3.2%和2.3%，這在近年來也是少有的。綜合各方面的數(shù)據(jù)分析，預計全年禽肉增產(chǎn)潛力在300萬噸以上，牛奶增產(chǎn)160萬噸以上，禽蛋增產(chǎn)80萬噸以上，牛羊肉增產(chǎn)30萬噸以上。

　　總的來看，禽肉、禽蛋、牛羊產(chǎn)品全面增產(chǎn)，禽肉增產(chǎn)的更多，可在一定程度上緩解豬肉供應偏緊的局面，豐富老百姓“菜籃子”產(chǎn)品供給。畜產(chǎn)品供給是有保障的。禽肉消費問題，從世界范圍看，2016年禽肉取代豬肉成為全球消費的第一大肉類，也就是最多的肉類。主要是大家認為禽肉屬于白肉，豬肉屬于紅肉，吃禽肉更有利于健康，也更經(jīng)濟。肉雞、肉鴨的飼料轉(zhuǎn)化率不到2：1，生豬的飼料轉(zhuǎn)化率是3.5：1，所以更有效。同時，禽肉生產(chǎn)更有利于減輕資源壓力、更有利于環(huán)保，建議大家多消費禽肉。

　　第七，秋冬季是動物傳染病高發(fā)季節(jié)，非洲豬瘟防控形勢如何？

　　當前來看，非洲豬瘟疫情防控形勢依然復雜嚴峻，從2018年8月3日，我國報告第一例疫情到昨天，也就是說截至11月21日，全國共報告發(fā)生160起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.3萬頭，全國還有2個省3起疫情目前還沒有解除封鎖，其余的29個省份疫區(qū)已解除封鎖。今年以來，全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻，已經(jīng)有26個國家報告發(fā)生13000多起疫情，我國周邊國家的疫情形勢也非常嚴峻。

　　非洲豬瘟病毒已在我們國家形成比較大的污染面，預計疫情將在我們國家繼續(xù)呈點狀發(fā)生。隨著氣溫持續(xù)下降、各地生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展，年底生豬調(diào)運增多，疫情發(fā)生風險會增高。對此，要有清醒的認識，絕不能掉以輕心。尤其是東北地區(qū)，氣溫已降至零下，如果消毒等措施落實不到位，疫情發(fā)生的風險會更高。我們都知道，搞好動物疫病防控是發(fā)展生產(chǎn)的保障和前提，針對非洲豬瘟防控形勢，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在持續(xù)強化監(jiān)測、排查、報告、處置等工作的基礎(chǔ)上，重點是壓實地方責任，組織各地開展“大清洗、大消毒”行動，開展全國秋季重大動物疫病防控大檢查，派出多個工作組赴各有關(guān)省開展督導，采取多項措施，落實各方責任，全力做好各項防控工作。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)督促指導各地落實好各項防控措施，努力保障疫情防控形勢持續(xù)向好，確保疫情不反彈。

　　第八，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗。

　　目前，在生豬養(yǎng)殖方面，我國準備總結(jié)并推介各地的好做法，像公司加農(nóng)戶、公司帶農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)體系幫農(nóng)戶等等，這些有效的方式，促進了中小養(yǎng)殖戶加快恢復生產(chǎn)。關(guān)于疫苗問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在之前幾次發(fā)布會上，獸用疫苗是用于預防動物疫病的一類特殊商品，必須確保其安全、有效、質(zhì)量可控，這三要素是必須的。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持依法依規(guī)開展新獸藥審批工作，基于科學、翔實的實驗數(shù)據(jù)開展評審評價，符合“安全、有效和質(zhì)量可控”要求的新獸藥方可批準上市。非洲豬瘟疫苗研制是一個世界性難題。

　　截至目前，包括中國在內(nèi)的全世界各國還沒有一個批準上市銷售使用非洲豬瘟商品化疫苗。我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持、鼓勵所有合法合規(guī)的科研機構(gòu)和企業(yè)開展非洲豬瘟防控技術(shù)的研究工作。

　　從掌握的情況看，各研究單位進展不一，進度最快的也還處于臨床前研究和轉(zhuǎn)基因生物安全評價階段，都沒有向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出開展臨床試驗申請。如有關(guān)單位研制的非洲豬瘟疫苗達到“安全、有效和質(zhì)量可控”，可以積極推進開展臨床實驗。當前市場上出現(xiàn)的所謂“非洲豬瘟中試苗、自家苗、進口苗”，按照《獸藥管理條例》規(guī)定，都是非法疫苗，都是要嚴厲打擊的。這些所謂的“非洲豬瘟疫苗”，既缺乏系統(tǒng)的試驗研究，更沒有通過科學、客觀、嚴格的評審評價，其安全性、有效性都無法保障，特別是活疫苗，可能存在不可知的生物安全風險。養(yǎng)殖場（戶）如使用這些非法疫苗，不僅達不到預期的預防效果，還可能導致豬群感染病并引發(fā)疫情傳播，絕不能掉以輕心。根據(jù)《獸藥管理條例》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用“非洲豬瘟中試苗、自家苗、走私苗”是嚴重的違法行為，對相關(guān)違法行為，畜牧獸醫(yī)部門將堅決從重從快懲處，依法頂格處罰。

　　綜上所述，廣大期貨與股票投資者心里或許已經(jīng)有了底，老馬也有一個答案，那就是生豬與豬肉價格存在再次“飛上天”的機會，但概率不是很大，至于他養(yǎng)的400頭大豬如何處理還是理性一點好，市場在18元/斤左右可能還會給他一個出欄機會。