昨日有媒體發布消息稱，商務部發布了關于《關于修改<農產品(000061)進口關稅配額管理暫行辦法>的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知(以下簡稱《意見稿》)，經過他們對比《意見稿》中實施進口關稅配額管理的農產品品種與之前《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》中的農產品品種，少了豆油、菜子油和棕櫚油。其中，將第三條修改為：“實施進口關稅配額管理的農產品品種為：小麥（包括其粉、粒）、玉米（包括其粉、粒）、大米（包括其粉、粒）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進口關稅配額分為國營貿易配額和非國營貿易配額。國營貿易配額須通過國營貿易企業進口；非國營貿易配額通過有貿易權的企業進口，有貿易權的最終用戶也可以自行進口。”

　　期貨日報記者翻閱相關資料發現，早在2005年年底，商務部發布的“公告2005年第93號”文件就取消了豆油、棕櫚油、菜子油進口關稅配額和進口國營貿易管理實行自動進口許可證。根據中國加入世界貿易組織的有關承諾，自2006年1月1日起，取消豆油、棕櫚油、菜子油進口關稅配額和進口國營貿易管理。此前發布的《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》（商務部、國家發展改革委員會2003年第4號令）中涉及豆油、棕櫚油、菜子油的相關條款相應廢止。為監測進口需要，根據《中華人民共和國對外貿易法》，自2006年1月1日起，對豆油、棕櫚油（棕櫚硬脂除外，以下同）、菜子油（進口稅目見附件1）實行自動進口許可管理，進口豆油、棕櫚油、菜子油需按照《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署2004年第26號令）的有關規定辦理進口手續。

　　相關資料顯示，我國糧油進口分兩個階段，一個是入世前，一個是入世后。

　　在入世之前，我國進口糧油實行集中統一經營，每年由國家發展計劃委員會（現為國家發改委）制定每年的糧油進出口計劃，然后分解下達到各省份，然后各種外匯項下的糧食進口均由中國糧油食品進出口總公司（以下簡稱糧油總公司）統一經營并負責對外簽訂進口合同。這一時期輔助性的政策主要有進口許可證、進口配額（數量）及其他非關稅措施，換句話說，糧食對外貿易基本處于行政壟斷階段。

　　進入上世紀90年代中后期，隨著我國加入世貿組織步伐的加快，國家在商品的進出口政策方面進行了一些調整，主要就是降低關稅稅率，提供相對開放的市場。其中糧食進口方面，1997年起對小麥、大米、玉米、大豆等商品實行進口關稅配額管理，配額內執行零關稅或低關稅，配額外征收普通關稅或優惠關稅。我國加入世貿之后，對糧食出口不再實行出口補貼，同時，對糧食進口實施關稅配額管理制度，小麥、玉米、大米三種主要糧食品種規定了配額數量和配額內外的關稅水平，對大豆實行自由貿易。根據我國《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》，除大豆外，每年我國大米、小麥、玉米的進口關稅配額數量“根據中國加入世界貿易組織貨物貿易減讓表所承諾的配額量，確定實施進口關稅配額管理農產品的年度市場準入數量”。其中，豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關稅配額由商務部分配；小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額由國家發展和改革委員會會同商務部分配。

　　業內專業人士告訴記者，2017年我國進口植物油和進口油籽折油數量為近年來的高點，共有2759萬噸，當年國產油籽生產的植物油數量為1170萬噸，我國植物油脂對外依度在71.5%左右。

　　從最近數年全球九種主要植物油產量增減情況來看，棕桐油增長速度最快，如2016/2017年度全球增產632萬噸，2017/2018年度增產450萬噸左右，2018/2019年度增產286萬噸左右，當前的全球總產量在7300萬噸左右。其次是豆油，近幾個年度平均增長量在220萬噸以上，當前的全球總產量有5900萬噸。最后是菜子油，近幾個年度的產量也在不斷增長，總產量在3000萬噸左右。

　　“國內植物油脂庫存充足，沿海油廠的豆油庫存，貿易商手中的棕櫚油庫存等均數量較大�！庇椭�貿易商朱明峰告訴記者，國內植物油脂期現貨價格進入7月下旬以來穩中有升，更多的原因可能與中美關系問題不斷有關，主要是市場情緒受到的影響較大。