7月16日上午，國家發(fā)展改革委舉行7月份定時定主題新聞發(fā)布會。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹了經(jīng)濟運行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、社會信用體系建設(shè)等情況，并就上半年經(jīng)濟形勢、能源迎峰度夏、產(chǎn)業(yè)鏈外遷、市場主體退出制度改革、降低實體經(jīng)濟運行成本、核準企業(yè)債券、支持海南全面深化改革開放、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等問題，回答了與會記者提問。

　　在國家發(fā)改委召開的7月份定時定主題新聞發(fā)布會上，中國國際電視臺CGTN記者問道:“最近有一種聲音稱，由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了外遷，我想問一下這種現(xiàn)象是否存在，如何回應(yīng)？謝謝。

　　對此國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示:“我們也注意到，近期在媒體上出現(xiàn)了有關(guān)中國企業(yè)特別是制造業(yè)外遷的報道，個別甚至拋出了“唱衰”中國制造業(yè)的論調(diào)。對此，我們應(yīng)該有一個客觀理性的分析。”

　　會后，這一問一答很快成為了各家媒體與網(wǎng)站追逐報道的熱點新聞，資本市場也對我國企業(yè)特別是制造業(yè)外遷這一問題特別關(guān)注。

　　實際上，根據(jù)期貨日報記者掌握的有關(guān)資料分析，我國企業(yè)特別是一些制造業(yè)外遷實屬正常現(xiàn)象，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已是常見現(xiàn)象，這不但不會對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生什么不利影響，而且會對我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高會發(fā)揮積極作用，有利于市場資源的合理配置，對產(chǎn)業(yè)企業(yè)的長遠發(fā)展有利。

　　例如，在紡織領(lǐng)域，近年來我國很多大中型企業(yè)陸續(xù)在國外建立了工廠，在主動進行新增產(chǎn)能和目標市場在全球?qū)用娴牟季种�際，我國很多紡織企業(yè)還保持了較大的國際競爭優(yōu)勢。

　　據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，我國紡織業(yè)“走出去”近年來不斷提速。2003年至2016年，我國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資年均增速為28.25%，占同期制造業(yè)對外直接投資總額的7.89%。其中，紡織業(yè)對外直接投資存量47.3億美元，紡織服裝、服飾業(yè)對外直接投資存量20.59億美元，化學(xué)纖維制造業(yè)對外直接投資存量8.42億美元。特別是全球金融危機爆發(fā)以來，我國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資明顯加快，年均增速達30.88%。2015年、2016年兩年合計的紡織業(yè)對外投資金額占2003年以來的總存量比重超過一半，特別是2016年紡織業(yè)對外直接投資金額達26.6億美元，同比增長89.3%。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，紡織企業(yè)等根據(jù)市場變化走出去已收獲頗豐，如很多中企棉紗企業(yè)通過走出基本構(gòu)建了國內(nèi)和東南亞產(chǎn)能緊密配合的接單模式，一些服裝、鞋類、玩具和家電等勞動密集型輕工制造業(yè)企業(yè)，通過走出去解決了成本增長問題，還擴大了市場。

　　孟瑋認為，改革開放以來，我國制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，可以說規(guī)模龐大、門類齊全，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著重要的角色，不僅為中國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻，而且也為世界各國提供了物美價廉的產(chǎn)品，為各國企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場空間。

　　近年來，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國制造業(yè)已經(jīng)進入到了轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國外設(shè)廠經(jīng)營的情況，我們認為是正常現(xiàn)象，對這一現(xiàn)象，我們也進行了深入的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環(huán)保等成本比較低的地方去轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數(shù)的企業(yè)是為了規(guī)避中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。但是要說明的是，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應(yīng)鏈配套以及交通運輸乃至制造業(yè)文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因為水土不服紛紛回流到了國內(nèi)。在最近的調(diào)研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業(yè)由于種種原因關(guān)閉了他們在東南亞的工廠，回到了國內(nèi)發(fā)展。

　　孟瑋表示，根據(jù)目前掌握的情況，中國制造業(yè)外遷的規(guī)模并不大，而且是以中低端的企業(yè)為主，對中國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、勞動就業(yè)等方面的影響總體可控。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點是要發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)體系、國內(nèi)市場等方面的優(yōu)勢，將政策的著力點聚焦在以下四個方面，也就是要著力深化市場化改革，擴大高水平開放；著力增強微觀主體活力，釋放內(nèi)需市場的潛力；著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；著力打造國際一流的營商環(huán)境，進一步增強對制造業(yè)發(fā)展的吸引力。