5月15日,證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民在“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”啟動(dòng)儀式上表示,加強(qiáng)投資者保護(hù)需多方合力、多措并舉。要全力提高上市公司質(zhì)量,強(qiáng)化交易所和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,有效打擊資本市場違法違規(guī)行為,深化資本市場基礎(chǔ)制度改革,下大力氣建設(shè)投資者保護(hù)大格局。
閻慶民說,黨中央、國務(wù)院高度重視資本市場投資者保護(hù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持把保護(hù)投資者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這些年在投資者保護(hù)理念培育、體系構(gòu)建、機(jī)制優(yōu)化、平臺建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。但同時(shí),我們也清醒認(rèn)識到,資本市場的投資者保護(hù)工作還面臨不少挑戰(zhàn)和問題。一是市場快速發(fā)展對投資者保護(hù)工作提出了更高要求,如在證券期貨市場全面開放的背景下,投資者結(jié)構(gòu)和行為發(fā)生了很大變化,跨境監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)面臨新挑戰(zhàn);資管新規(guī)出臺后,基金、投資顧問等行業(yè)深刻變革與轉(zhuǎn)型,給投資者保護(hù)與監(jiān)管帶來新課題。二是一些市場主體落實(shí)投資者保護(hù)責(zé)任不到位。三是中小投資者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。另外,資本市場投資者賠償救濟(jì)機(jī)制還需進(jìn)一步探索完善。
閻慶民表示,加強(qiáng)投資者保護(hù)是事關(guān)資本市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,是需要各方共同參與和支持的工作,必須常抓不懈、聚集合力,切實(shí)把“大投!崩砟钬瀼睾腕w現(xiàn)到實(shí)踐中,使投資者保護(hù)工作落地有聲、落地有效。
第一,全力提高上市公司質(zhì)量。通過證監(jiān)會(huì)和各相關(guān)方的共同努力,達(dá)到:給投資者一個(gè)真實(shí)透明、治理規(guī)范、內(nèi)控有效的上市公司。
第二,強(qiáng)化交易所和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。交易所要進(jìn)一步優(yōu)化交易制度,進(jìn)一步完善異常交易監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對交易的全程監(jiān)管,讓投資者有公平交易的明確預(yù)期。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等各類中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)歸位盡責(zé),嚴(yán)格落實(shí)客戶服務(wù)和管理、投資者保護(hù)的基本職責(zé),強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理,建立健全投資者保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。證券公司、基金公司、期貨公司和私募基金管理人要主動(dòng)履行對客戶的誠信義務(wù),全面落實(shí)“了解你的客戶”原則,加強(qiáng)客戶分類和動(dòng)態(tài)評估,將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當(dāng)?shù)耐顿Y者。要主動(dòng)承擔(dān)知識普及、風(fēng)險(xiǎn)提示和信息咨詢等投教義務(wù),依法依規(guī)及時(shí)妥善解決投資者訴求。對不守法規(guī)、不講操守、侵害投資者合法權(quán)益的公司及從業(yè)人員,要嚴(yán)肅追責(zé)。
第三,有效打擊資本市場違法違規(guī)行為。證監(jiān)會(huì)將突出執(zhí)法重點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)查處、靶向打擊,堅(jiān)決打擊擾亂市場秩序、破壞公平交易原則、侵犯投資者利益的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合,推動(dòng)完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,著力提升稽查執(zhí)法效能。
第四,下大力氣建設(shè)投資者保護(hù)大格局。撬動(dòng)法規(guī)制度的“約束力杠桿”,推動(dòng)建立符合中國市場實(shí)際的集體訴訟制度,完善證券侵權(quán)民事賠償訴訟制度,健全示范判決等機(jī)制,研究建立投資者專項(xiàng)賠償基金。撬動(dòng)輿論宣傳的“傳播力杠桿”,各類媒體包括自媒體要勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,恪守職業(yè)道德和職業(yè)操守,秉持客觀公正獨(dú)立的立場和原則,向投資者傳遞聲音、普及知識、倡導(dǎo)理念,切實(shí)做投資者保護(hù)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者。撬動(dòng)教育引導(dǎo)的“影響力杠桿”,持續(xù)推動(dòng)將投資者教育全面納入國民教育體系,提升社會(huì)公眾金融素養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮各類投資者服務(wù)平臺作用,積極倡導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資、長期投資。
第五,深化資本市場基礎(chǔ)制度改革。要進(jìn)一步完善多層次資本市場體系,加大發(fā)行、交易、退市、信息披露等制度改革力度,為投資者提供更豐富的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。精準(zhǔn)做好各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,有力有效打擊非法證券期貨活動(dòng),讓投資者遠(yuǎn)離市場亂象。
他最后表示,保護(hù)投資者合法權(quán)益,關(guān)鍵在于投資者自身。廣大投資者要自覺強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和理性思維,加強(qiáng)對資本市場相關(guān)知識的學(xué)習(xí),選擇適合自身的產(chǎn)品,不盲目跟風(fēng)。要學(xué)法、知法、懂法、守法,自覺遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng),依法依規(guī)行權(quán)維權(quán),增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
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