中國證監會主席易會滿5月11日在中國上市公司協會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議上表示，監管部門對上市公司的監管力度必須加大。要按照深化金融供給側結構性改革的要求，持續提高上市公司質量，以關鍵制度創新促進資本市場健康發展。繼續保持IPO常態化。

　　易會滿說，近期，由于受外部因素的影響，股市有一定振蕩波動，但從長期看，決定市場成色和發展走勢的，還是經濟基本面和上市公司質量。資本市場是實體經濟的“晴雨表”，這個功能主要是通過上市公司質量來體現的。伴隨著改革開放深入推進和資本市場發展壯大，我國上市公司數量穩步增長，質量持續提升，在服務供給側結構性改革和經濟高質量發展中，發揮著日益重要的作用。截至4月末，境內上市公司共3627家，總市值約60萬億元，均居世界前列。上市公司涵蓋了國民經濟全部90個行業大類，占國內500強企業的七成以上。2018年，實體上市公司利潤總額相當于同期全國規模以上工業企業的38%，上市公司盈利水平明顯高于全國平均水平。

　　易會滿表示，提高上市公司質量是企業責無旁貸的重要使命。推進資本市場持續健康發展，監管部門要做到“四個敬畏”，對上市公司來講，也必須謹記和堅持“四個敬畏”，尤其是大股東和上市公司董監高要常懷敬畏之心。一要敬畏市場，尊重規律，走穩健合規的發展之路。二要敬畏法治，遵守規則，強化誠信契約精神。三要敬畏專業，突出主業，自覺遠離市場亂象。四要敬畏投資者，回報投資者，積極踐行股權文化。

　　他指出，提高上市公司質量是上市公司監管的首要目標。監管部門對上市公司的監管力度必須加大，不能削弱。要通過持續監管、精準監管，提高上市公司信息披露質量，督促上市公司和大股東講真話、做真賬，提倡真和實，不搞虛和假，拒絕蒙和騙，不做違法違規之事。加強上市公司監管，必須從國情、市情出發，統籌好提高監管效率與監管質量的關系。要堅持管少管精才能管好的原則，區分情況、突出重點、精準監管。對持續規范經營的優質上市公司要在融資、并購等方面提供更多便利，提升企業發展的內生動力；對亂象頻出的問題公司和風險公司要重點聚焦、嚴格監管，做到“抓兩頭、帶中間”。積極推動《證券法》《公司法》《刑法》修改和相關司法解釋制定，創新執法手段，研究優化公開譴責、代位訴訟、有獎舉報等制度機制，加大懲戒力度，增強監管震懾力，讓做壞事的人必須付出代價，讓心存僥幸的人及時收手。

　　同時，上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”：一是不披露虛假信息，二是不從事內幕交易，三是不操縱股票價格，四是不損害上市公司利益。對于問題嚴重、拒不整改或整改不力的，證監會將綜合運用監管措施、行政處罰、市場禁入、刑事移送等手段，追究公司特別是大股東、上市公司董監高、實控人的責任。

　　易會滿強調，要按照深化金融供給側結構性改革的要求，加快推進資本市場綜合性改革和對外開放，堅持增量和存量并重，把好市場入口和出口兩道關，以增量帶動存量，實現市場化優勝劣汰，持續提高上市公司質量，以關鍵制度創新促進資本市場健康發展。

　　一要立足增量優化。堅持從源頭上提升上市公司質量，杜絕病從口入。推動設立科創板并試點注冊制平穩起步，真正落實以信息披露為核心的證券發行注冊制，提高審核工作透明度和效率，增強發行上市標準的包容性和政策的可預期性，形成可復制可推廣的制度創新。同時統籌推進相關上市板塊的改革，暢通多層次資本市場機制，吸引更多各行各業的優質企業上市。繼續保持IPO常態化，堅持競爭中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行業，只唯優劣，切實做到好中選優。

　　二要深化存量改革。發揮好市場“無形之手”的作用，完善并購重組、破產重整等機制，支持優質資產注入上市公司，為上市公司提質增效注入“新鮮血液”。要探索創新退市方式，實現多種形式的退市渠道。對嚴重擾亂市場秩序、觸及退市標準的企業堅決退市、一退到底，促進“僵尸企業”“空殼公司”及時出清。

　　三要完善基礎制度。適度優化再融資、并購重組、減持、分拆上市等一系列制度，大力發展直接融資特別是股權融資，進一步提高資本形成效率，助力緩解“融資難、融資貴”問題。